Escala de Administración (Cuerpo Superior) — Departamento de Gobernanza, Administración Digital y Autogobierno

Temario específico

1. . Constitución: derechos y deberes fundamentales, derechos y deberes de los ciudadanos, principios rectores de la política social y económica. Las garantías de las libertades y derechos fundamentales.
2. . Organización política y administrativa de la Comunidad Autónoma de Euskadi: Competencias del Estado y de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Competencias de las instituciones comunes de la Comunidad Autónoma y de los órganos forales de sus territorios históricos. Competencias municipales.
3. . Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y su Administración Institucional. El Gobierno Vasco: composición, competencia y funcionamiento, vicepresidentes y vicepresidentas, consejeros y consejeras y altos cargos de la Administración del País Vasco. Potestad reglamentaria del Gobierno y de los consejeros y consejeras y resoluciones administrativas.
4. . Fuentes del derecho administrativo: ley y reglamento. Jerarquía normativa. Principio de legalidad de la administración pública. Autotutela de la administración pública.
5. . La organización administrativa: los órganos administrativos. Órganos colegiados. Competencia. Delegación de competencias y delegación de firma. Avocación.
6. . Encomienda de gestión. Convenios interadministrativos.
7. . Capacidad de obrar y personas interesadas. Representación. Derechos de las personas en sus relaciones con las administraciones públicas. Derecho de acceso a archivos y registros públicos.
8. . El acto administrativo: producción, contenido, motivación y forma. La eficacia del acto administrativo. Notificación y publicación del acto administrativo.
9. . El acto administrativo: nulidad y anulabilidad del acto administrativo. Limites. Conversión. Conservación. Convalidación.
10. . Revisión de los actos administrativos: recursos administrativos, revisión de oficio y revocación. Rectificación de errores materiales y errores de hecho.
11. . Procedimiento administrativo: obligación de resolver. Suspensión y ampliación de plazos para resolver. Silencio administrativo y falta de resolución expresa. Términos y plazos.
12. . Procedimiento administrativo: principios generales. Concepto de personas interesadas. Derechos de las personas interesadas en el procedimiento administrativo. Abstención y recusación.
13. . Fases del procedimiento administrativo. Iniciación. Ordenación. Instrucción. Finalización. Ejecución de actos administrativos. Tramitación simplificada.
14. . Responsabilidad patrimonial de la administración pública: principios y procedimiento de exigencia de la responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas, sus autoridades y personal al servicio de la administración pública.
15. . La estructuración de las organizaciones. Funcionamiento de la organización: mecanismos de coordinación, partes de la organización y sistemas de flujos internos. El diseño organizacional: parámetros de diseño organizacional y factores de contingencia. Diseño de la estructura: jerarquía de las organizaciones. Criterios para la agrupación de unidades. Elementos de las organizaciones públicas. Características diferenciadoras de la administración pública como organización.
16. . La cultura de la organización. Concepto y niveles. Factores internos y externos que afectan a la cultura de una organización. Diagnóstico de la cultura de una organización. El esquema conceptual de Mintzberg. El cambio organizativo: el ciclo vital de las organizaciones públicas. Estrategias de mejora. La cultura organizativa de la administración pública: características y elementos. La cultura del personal empleado público. Disfunciones. Mejora y modernización administrativa: superación de las resistencias al cambio.
17. . La Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Estructura y organización de la administración general e institucional. Funcionamiento del sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi al servicio de la ciudadanía. Regulación de la estructura orgánica y funcional de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Dimensionamiento de plantilla. Metodologías de medición de cargas de trabajo. Valoración de puestos de trabajo.
18. . Gobernanza pública. Conceptos y relaciones: gobernanza pública, innovación pública y transformación y gobierno digital. Atención integral y multicanal a la ciudadanía y acceso a los servicios públicos por medios electrónicos en el sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi: concepto de ciudadanía y de atención a la ciudadanía. Principios generales de la atención a la ciudadanía. Deber general de atención a la ciudadanía. Derechos y deberes de la ciudadanía y obligación de relacionarse a través de medios electrónicos. Funciones, modalidades y niveles de atención a la ciudadanía. Modelo de presencia en internet. Servicios y procedimientos electrónicos. Tramitación electrónica. La gobernanza de la atención a la ciudadanía y los servicios electrónicos.
19. . El expediente administrativo electrónico. Documentos administrativos. La expedición de copias y certificaciones de documentos. Legalización de firmas. La validación en la administración electrónica. La identificación y firma electrónica. El certificado electrónico. El archivo electrónico.
20. . Servicio público. Las formas de gestión de los servicios públicos, especialmente la gestión directa y la concesión.
21. . Contratos del sector público: tipos contractuales. Regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados. Contenido y perfección del contrato. Invalidez del contrato. Recurso especial en materia de contratación. Preparación y adjudicación de contratos. Efectos, cumplimiento y extinción de contratos.
22. . Autorizaciones y licencias administrativas. Potestad sancionadora: principios y procedimiento.
23. . Personal al servicio de las administraciones públicas vascas. Clases de empleados públicos y su regulación. Estructura y organización de la función pública: plantillas presupuestarias, relaciones de puestos de trabajo y oferta de empleo público. Cuerpos y escalas de la administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi: tipos, requisitos de acceso de la ley y especialidades. Negociación colectiva del personal funcionario (criterios generales).
24. . Adquisición y pérdida de la condición de personal empleado público. Principios y requisitos de acceso al empleo público. Procesos y sistemas de selección de personal empleado en el sector público vasco. Selección temporal en la administración general de la Comunidad Autónoma de Euskadi: bolsas de trabajo.
25. . Procesos de provisión definitiva y temporal (concurso, libre designación, comisión de servicios, etc.). Causas de pérdida de la adscripción al puesto y adscripción provisional.
26. . Derechos y deberes del personal empleado público de las administraciones públicas vascas. Incompatibilidades. Retribuciones. Situaciones administrativas. Régimen disciplinario: principios generales y procedimiento disciplinario del régimen disciplinario. Faltas, sanciones y prescripción.
27. . El personal laboral al servicio de las administraciones públicas. Selección. Derechos y deberes. El contrato laboral: su contenido, duración, suspensión y extinción. Modalidades de contratación laboral. Provisión y movilidad.
28. . Seguridad social. Régimen general. Afiliación y cotización. Acción protectora. Contingencias y prestaciones.
29. . El perfil lingüístico y su acreditación. Requisito y mérito del euskera en procesos de selección y provisión de carácter definitivo y temporal, equivalencias, perfiles asimétricos y parciales.
30. . Hacienda General del País Vasco (HGPV): concepto, normativa reguladora, actuación pública, prerrogativas. Los presupuestos generales de Euskadi y las leyes de presupuestos generales de Euskadi. Competencias del departamento responsable en materia de hacienda y finanzas. Competencias de los departamentos.
31. . Presupuestos generales de la comunidad autónoma de Euskadi. Configuración y contenido: ámbito subjetivo, ámbito objetivo y vigencia. Estados de ingresos y estados de gastos. Estructura presupuestaria: estructura funcional por programas, estructura orgánica y estructura económica. Clasificación territorial.
32. . Presupuestos generales de la comunidad autónoma de Euskadi. Procedimiento de elaboración: directrices, anteproyectos, documentación, y calendario. Régimen de modificaciones de los presupuestos: normas generales, transferencias de créditos, variación en el nivel de competencias y/o servicios, habilitación de créditos, incorporación de créditos, reposición de créditos, créditos adicionales.
33. . Presupuestos generales de la comunidad autónoma de Euskadi. Ejecución de los presupuestos: ejecución del ingreso y ejecución del gasto.
34. . Contabilidad pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Marco conceptual: imagen de las cuentas anuales. Requisitos de la información a incluir. Principios contables. Elementos de las cuentas anuales. Criterios de registro (reconocimiento contable). Criterios de valoración.
35. . Régimen de ayudas y subvenciones de la administración pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Normas reguladoras. Competencia para el otorgamiento de subvenciones.
36. . Objeto y definición de subvención. Requisitos y principios generales. Beneficiarios y sus obligaciones. Procedimientos de concesión de subvenciones. Reintegro de subvenciones y ayudas públicas.
37. . Gestión pública avanzada. Los sistemas de gestión pública avanzada. Elementos de la gestión avanzada. Tipos de contraste: diagnóstico de gestión y contraste externo. Evaluación del grado de avance en la gestión y su utilización.
38. . Los procesos y la administración pública. Concepto de proceso. Diseño de procesos. Tipos de procesos. Gestión por procesos: mapa y descripción de procesos; representación gráfica y soporte documental. Seguimiento, medición y mejora de procesos. La mejora continua y la reingeniería de procesos.
39. . Gestión por objetivos basada en datos. Establecimiento de objetivos e indicadores. Implantación del sistema de indicadores. Capacidades analíticas y gobernanza de datos en la administración pública. Estrategia de gobernanza de los datos del sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi.
40. . Planificación y gestión de proyectos. Marco teórico: concepto y ciclo de vida del proyecto. Roles e interesados en un proyecto. La estructura y cultura de la organización como condicionante. La dirección de proyectos: objetivos. Funciones y actividades de la dirección de proyectos. Habilidades y destrezas de la dirección de proyectos. Estilos de dirección y gestión de proyectos. Gestión del cambio de proyectos. Planificación y gestión de riesgos del proyecto. Planificación y gestión de la calidad. Seguimiento, control y evaluación de proyectos.
41. . La satisfacción de la ciudadanía y la calidad de los servicios. La identificación de las expectativas de la ciudadanía y los estudios de satisfacción de las personas usuarias. Técnicas de investigación social aplicadas al análisis de la percepción de la ciudadanía.
42. . Gobierno abierto: concepto y principios informadores. Transparencia: publicidad activa y acceso a la información pública. Protección de datos de carácter personal. Buen gobierno. Comisión Vasca de Acceso a la Información Pública.
43. . Igualdad: organización y coordinación institucional. Medidas para la integración de la perspectiva de género en la actuación de los poderes y las administraciones públicas. Evaluación previa del impacto en función del género (concepto y contenido, elaboración del informe de impacto en función del género). Medidas para promover la igualdad en la normativa y actividad administrativa (procesos de personal, contratación pública y subvenciones).
44. . Protección de datos personales: ejercicio de los derechos (derecho de acceso, de rectificación, de supresión, de limitación del tratamiento, de portabilidad y de oposición). El Registro de Actividades de Tratamiento (RAT). Delegado/Delegada de Protección de Datos. Naturaleza y funciones. Autoridad Vasca de Protección de Datos. Naturaleza y funciones.
45. . Estructura, funciones y áreas de actuación de los departamentos del Gobierno Vasco con competencia en materia de políticas educativas (enseñanzas no superiores, superiores y formación profesional).
46. . Estructura, funciones y áreas de actuación de los departamentos del Gobierno Vasco con competencia en materia de comercio y consumo. Objetivos, competencias y funciones del organismo autónomo Kontsumobide-Instituto Vasco de Consumo.
47. . Docencia y formación en materia de salud. Acreditación de tutores y tutoras de formación especializada. Acreditación de actividades de formación continuada. Reconocimiento de interés sanitario-científico.