Escala Jurídica (Cuerpo Superior) — Departamento de Gobernanza, Administración Digital y Autogobierno

Temario específico

1. . La Unión Europea como ordenamiento jurídico supranacional: evolución histórica, naturaleza jurídica y objetivos de integración. Análisis sistemático del marco institucional de la Unión Europea. Funciones y equilibrio interinstitucional.
2. . El Derecho de la Unión Europea como sistema normativo autónomo: principios estructurales (primacía, efecto directo, responsabilidad del Estado). Relaciones entre el Derecho de la Unión y el ordenamiento interno: aplicación judicial, impacto sobre la potestad legislativa y reglamentaria. Participación del Estado y de las Comunidades Autónomas en la formación y ejecución del Derecho de la Unión.
3. . La Constitución española como norma jurídica suprema: estructura, valores superiores y principios constitucionales. Derechos fundamentales: contenido esencial, límites, garantías jurisdiccionales y constitucionales.
4. . El Tribunal Constitucional: composición, organización y funciones. Procedimientos de declaración de inconstitucionalidad. Conflictos constitucionales.
5. . El Poder Judicial: la regulación constitucional de la justicia. El Consejo General del Poder Judicial: organización y competencias. El Tribunal Supremo.
6. . El Estado Autonómico I: antecedentes. Principios. Proceso de acceso a la autonomía de la Comunidad Autónoma de Euskadi. El modelo de distribución competencial en la Constitución española. Normas atributivas extraestatutarias. La interpretación del Tribunal Constitucional.
7. . El Estado Autonómico II: la potestad legislativa. La ley autonómica: sus límites. La competencia legislativa compartida: bases estatales y desarrollo autonómico. La potestad reglamentaria. Las competencias ejecutivas: la ejecución de la legislación estatal. Las facultades estatales de vigilancia y alta inspección.
8. . Los derechos históricos de los Territorios Forales: origen y fundamento jurídico. Aplicación y alcance del régimen foral actual.
9. . Estatuto de Autonomía del País Vasco: naturaleza y fundamento constitucional. Principios básicos. Estructura y contenido. Competencias de la Comunidad Autónoma de Euskadi: exclusivas, compartidas, de ejecución. Límites y principios de ejercicio. Conflictos competenciales y mecanismos de resolución.
10. . El euskera: régimen jurídico en el marco autonómico y estatal. Derechos lingüísticos de la ciudadanía. El euskera en las administraciones públicas vascas.
11. . Instituciones comunes de Euskadi. El Parlamento vasco: composición y sistema electoral. Funciones legislativas y de control. Organización interna. El lehendakari: elección y nombramiento. Atribuciones y responsabilidad política. El Gobierno Vasco: estructura y organización. Funciones y competencias.
12. . La administración general de la Comunidad Autónoma de Euskadi: principios de organización. Creación, modificación y supresión de órganos y unidades administrativas. La organización institucional del sector público de la Comunidad Autónoma de Euskadi: tipología y clasificación de entidades. Estructura y organización de la Administración general e institucional.
13. . Órganos e instituciones de control y garantía en Euskadi. El Ararteko: ámbito de actuación y relación con los organismos y entidades sometidos a control. El Tribunal Vasco de Cuentas Públicas: función fiscalizadora. El Consejo Económico y Social del País Vasco: funciones y naturaleza. La Autoridad Vasca de Protección de Datos: naturaleza y potestad de investigación.
14. . La organización territorial de Euskadi: estructura institucional. Distribución competencial en el Estatuto y en la Ley de Territorios Históricos. Clases de competencias. Instituciones locales de Euskadi: regulación constitucional, estatal y autonómica. Estructura organizativa: municipios, concejos y entidades locales menores.
15. . Sistema electoral vasco: normativa aplicable y principios del sistema electoral. Organización y procedimiento electoral.
16. . Relaciones entre el Parlamento Vasco y el Gobierno Vasco: control parlamentario. Moción de censura y cuestión de confianza. Procedimientos de interpelación y preguntas. Comparecencias y comisiones de investigación.
17. . Relaciones entre instituciones comunes y forales: marco jurídico y principios de coordinación institucional. Mecanismos de cooperación y resolución de conflictos.
18. . Relaciones institucionales con el Estado: mecanismos de cooperación. Participación en órganos estatales.
19. . Relaciones institucionales con la Unión Europea: Delegación de Euskadi en Bruselas y funciones. Participación en el Comité de las Regiones.
20. . El sector público vasco: composición. Principios de actuación.
21. . Régimen jurídico del medio ambiente en el País Vasco: competencias medioambientales y coordinación de la política Ambiental. Información y participación pública en materia Ambiental.
22. . Urbanismo y ordenación del territorio en Euskadi: legislación urbanística vasca. Planes territoriales y urbanísticos. Competencias y procedimientos.
23. . Industria, comercio y consumo. Competencias en materia de industria y régimen general de inicio y funcionamiento de las actividades industriales. Vigilancia y control. Inspección de consumo, potestad sancionadora. Infracciones y sanciones en materia de ordenación de la actividad comercial.
24. . Sanidad y Salud Pública. El Sistema sanitario de Euskadi: ente público Osakidetza-Servicio vasco de salud. El Sistema de Salud Pública de Euskadi. Coordinación, cooperación e interacción entre el Sistema de Salud Pública de Euskadi y el Sistema Sanitario de Euskadi.
25. . Educación. Competencias autonómicas. Gobernanza, planificación y contrato programa. La Inspección del Sistema educativo.
26. . Seguridad pública y policía en el País Vasco. Sistema de seguridad pública: autoridades, órganos y planificación. Organización de la Policía del País Vasco. La Ertzaintza o Cuerpo de la Policía Autónoma Vasca.
27. . Protección de datos personales en la Administración Vasca: marco normativo. Derechos: acceso, rectificación, supresión, oposición, portabilidad y limitación.
28. . La Administración Pública: concepto jurídico de Administración pública. Pluralidad de Administraciones Públicas. El principio de legalidad administrativa.
29. . Las potestades administrativas: concepto, clases y límites. La autotutela administrativa, declarativa y ejecutiva. La discrecionalidad administrativa y la discrecionalidad técnica. Límites jurídicos: interdicción de la arbitrariedad y desviación de poder. Control de las potestades administrativas.
30. . Fuentes del derecho administrativo. La Constitución, los tratados internacionales y el Derecho de la Unión Europea. La costumbre, la jurisprudencia y los principios generales del derecho. La ley y sus clases. Normas gubernamentales, del Gobierno central y del Gobierno Vasco, con valor de ley. El reglamento: concepto, clases y límites. La potestad reglamentaria en la Administración general de la Comunidad autónoma.
31. . Procedimiento administrativo común: principios generales. Iniciación, ordenación e instrucción. Terminación del procedimiento. El silencio administrativo. Derechos de las personas interesadas.
32. . Actos administrativos: concepto y clases de actos administrativos. Requisitos de validez y eficacia. Nulidad y anulabilidad.
33. . Elaboración de disposiciones de carácter general por la Administración de la Comunidad Autónoma: preparación e iniciación del procedimiento. Instrucción del procedimiento. Finalización y aprobación. Normas sobre el procedimiento administrativo común: iniciación del procedimiento. Ordenación e instrucción. Terminación: resolución, desistimiento y caducidad.
34. . La asistencia jurídica a la Administración General de la Comunidad Autónoma: órganos de provisión de la asistencia jurídica pública. Función de asesoramiento jurídico a través de informes.
35. . La función consultiva en la actividad de la Comunidad Autónoma. La Comisión jurídica asesora de Euskadi: competencia. Procedimiento de consulta.
36. . La técnica normativa en la Administración de la Comunidad Autónoma: principios y objetivos de las directrices normativas. Estructura y técnica normativa en la elaboración de disposiciones.
37. . El expediente administrativo: concepto y derecho de acceso al expediente. La lengua de los expedientes. El expediente en el proceso contencioso-administrativo.
38. . Control de la potestad reglamentaria. En vía administrativa: revisión de oficio. En vía judicial: recurso contencioso-administrativo. Procedimientos ordinario y abreviado. Medidas cautelares. Recursos.
39. . Control de los actos administrativos. Control interno: revisión de oficio y recursos administrativos. Control externo: jurisdicción contencioso-administrativa. Extensión. Órganos y competencias. La función contenciosa del Servicio Jurídico Central del Gobierno Vasco.
40. . Organización administrativa y relaciones interorgánicas. Principios de organización administrativa. Órganos administrativos: órganos superiores, directivos y periféricos Relaciones interorgánicas: jerarquía, coordinación y dirección. Órdenes, instrucciones y circulares: concepto y eficacia jurídica. Órganos colegiados: régimen jurídico y funcionamiento básico.
41. . La competencia en el sector público vasco: desconcentración, delegación, delegación de firma. Suplencia, avocación, encomienda de gestión intrasubjetiva.
42. . Colaboración y coordinación interadministrativa en el sector público vasco: cooperación económica, técnica y administrativa. Convenios de colaboración y planes de actuación conjunta. Delegación interadministrativa y delegación intersubjetiva de funciones.
43. . Administración electrónica en el sector público vasco: principios de la actuación administrativa electrónica. Derechos de la ciudadanía. Simplificación de procedimientos administrativos mediante servicios y canales electrónicos.
44. . Responsabilidad de las administraciones públicas: principios de responsabilidad patrimonial. Procedimiento de reclamación. Responsabilidad de autoridades y personal al servicio de la Administración.
45. . La expropiación forzosa: concepto y fundamento constitucional. Elementos del procedimiento expropiatorio. Garantías del expropiado. Los jurados de expropiación forzosa en Euskadi.
46. . La potestad sancionadora de la Administración de la Comunidad Autónoma: principios de la potestad sancionadora. Procedimiento sancionador. Garantías de la ciudadanía.
47. . El dominio público y el patrimonio de Euskadi: régimen jurídico del dominio público. Gestión y protección del patrimonio vasco. Régimen de conservación del dominio público portuario.
48. . Contratación pública: marco normativo europeo: relación jerárquica y principio de primacía del Derecho de la UE. Marco normativo español: normativa básica estatal. Marco normativo de Euskadi. Principios generales de la contratación pública.
49. . Ley de contratos del sector público: ámbito de aplicación. Ámbito objetivo: el concepto de «contratos del sector público» y su delimitación. Ámbito subjetivo. Negocios y contratos excluidos. Objeto del contrato. Tipos de contratos. Partes del contrato. Preparación, adjudicación y ejecución del contrato.
50. . Régimen de invalidez. Recurso especial en materia de contratación. El Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Órganos de contratación. Órganos de asistencia. Órganos consultivos. Órganos fiscalizadores (Tribunal de Cuentas/Comisión Europea).
51. . Registros oficiales. Gestión de la publicidad contractual por medios electrónicos, informáticos y telemáticos.
52. . Infracciones en el orden social: competencia de la Comunidad Autónoma en la función inspectora. Instrucción y resolución de los procedimientos sancionadores por incumplimientos de la normativa laboral.
53. . Empleo público en las administraciones vascas: marco normativo y sistemas de acceso. Principios del empleo público en Euskadi. Acceso, carrera profesional y provisión del personal al servicio de las administraciones públicas vascas: sistemas de acceso y selección.
54. . Estatuto jurídico del personal al servicio de las administraciones vascas: carrera profesional y promoción interna. Provisión de puestos y movilidad. Derechos y deberes del personal de la Administración: derechos individuales y ejercidos colectivamente. Responsabilidad y régimen de incompatibilidades. Régimen disciplinario.
55. . Principios ordenadores de la Hacienda General del País Vasco: principios rectores y normativa básica. Potestades de armonización, coordinación y colaboración fiscal. Órgano de coordinación tributaria.
56. . El concierto económico: naturaleza y características. Relaciones tributarias entre Euskadi y el Estado. Competencias normativas y gestión tributaria. Relaciones financieras y el cupo: concepto y fundamento jurídico. Metodología para su determinación. Relaciones económico-financieras internas: instituciones comunes y Territorios históricos. El Consejo Vasco de finanzas públicas. Criterios de reparto y coeficientes.
57. . Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Euskadi: principios presupuestarios y normativa aplicable. Contenido y estructura.
58. . Régimen de ayudas y subvenciones de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi: principios generales y requisitos para otorgamiento. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Revisión de actos de concesión de subvenciones.
59. . El control económico externo. El Tribunal Vasco de Cuentas Públicas: composición y elección de sus miembros, ámbito y extensión del control que ejerce, funciones y materias objeto de fiscalización.
60. . El control económico interno. Principios del control económico interno. La Oficina de Control Económico. El control contable. El control económico-financiero y de gestión: alcance y finalidad. Modo de ejercicio. Informes de control financiero y actas de control financiero. El control económico-administrativo: objeto y ámbito de aplicación, modo de ejercicio. El control interventor: definición e integración. Objetivos, finalidades y modalidades. El control económico-fiscal: objeto y ámbito de aplicación. Alcance y extensión, modos de ejercicio, los informes de fiscalización y sus efectos, la omisión de la fiscalización previa. El control económico-normativo: objeto y ámbito de aplicación, modo de ejercicio.