Técnico/a de administración general — Ayuntamiento de Cambrils

BLOC 1 – Dret constitucional

1. 1. L'Estat: concepte i elements. La divisió de poders. La Constitució Espanyola de 1 978. Característiques, principis generals, estructura i contingut. La reforma constitucional.
2. 2. Drets i deures fonamentals. La protecció i la suspensió dels drets fonamentals. La protecció jurisdiccional dels drets fonamentals de la persona.
3. 3. El poder legislatiu. Les Corts Generals: composició i funcions. Regulació i funcionament de les càmeres. Òrgans constitucionals de control: el Defensor del poble i el Tribunal de comptes.
4. 4. El poder executiu. El Govern: composició, organització i funcions. Relacions del govern executiu amb els altres poders.
5. 5. El poder judicial i la seva regulació constitucional. Principis informadors. La Llei Orgànica del Poder Judicial. El Consell General del Poder Judicial: designació, organització i funcions. L'organització de l'administració de justícia a l'Estat espanyol: ordres jurisdiccionals, classes d'òrgans jurisdiccionals i les seves funcions. El Ministeri Fiscal.
6. 6. El Tribunal Constitucional: composició, designació, organització i funcions. El recurs d'inconstitucionalitat. El sistema espanyol de control de la constitucionalitat de les lleis. El recurs d'empara. Conflictes de competències.
7. 7. L'organització territorial de l'Estat: principis generals. El sistema de distribució de competències entre l’Estat i les comunitats autònomes. Les comunitats autònomes: organització i competències. Els estatuts d'autonomia
8. 8. La Hisenda Pública i Administració Tributària a la Constitució. Potestat legislativa en matèria tributària i control pressupostari. El Tribunal de Comptes.

BLOC 2.- Dret autonòmic català

1. 9. L'Estatut d'Autonomia de Catalunya: estructura i contingut. La reforma de l'Estatut. La Generalitat de Catalunya com administració pública: tipologia de competències i principis d'organització i funcionament.
2. 10. Institucions d'autogovern de Catalunya (l): El Parlament de Catalunya: composició, elecció, dissolució i atribucions. El Govern de la Generalitat: composició i funcions. La presidència de la Generalitat de Catalunya: elecció, estatut personal, cessament i funcions.
3. 11. Institucions d'autogovern de Catalunya (ll): El Consell de Garanties Estatutàries: funcions i composició. El Síndic de Greuges: funcions i designació. La Sindicatura de Comptes: funcions i composició. L'Administració consultiva: La Comissió Jurídica Assessora.
4. 12. El govern local a l'Estatut: Organització territorial local. El Consell de Governs Locals. El municipi. La vegueria. La comarca.

BLOC 3.- Dret Administratiu i Administració Pública.

1. 13. Dret Administratiu: concepte i contingut. L’ Administració Pública i el Dret: la submissió de l'administració pública al dret. El principi de legalitat a l'Administració. Les potestats administratives. L’activitat discrecional de l'Administració, límits i control: la desviació de poder.
2. 14. L'ordenament jurídic administratiu (l). Les fonts del dret administratiu. La jerarquia normativa. La Constitució. La llei: classes de lleis. Les disposicions normatives amb força de llei.
3. 15. L'ordenament jurídic administratiu (ll). El Reglament: concepte i classes. Eficàcia, inderogabilitat singular i relació amb la llei. La potestat reglamentària: titularitat i límits. La invalidesa dels reglaments i el control de la potestat reglamentària.
4. 16. L'Administració pública: concepte i principis constitucionals i generals. La regulació de l'Administració Pública a la Llei de règim jurídic del sector públic de les administracions públiques i a la Llei del Procediment administratiu comú. Les relacions interadministratives: cooperació i col·laboració. Els convenis de col·laboració: règim jurídic.
5. 17. Els òrgans administratius: concepte, creació, classes. Règim dels òrgans col·legiats. La competència: concepte i classes. Tècniques d'alteració de competències: transferència, delegació, avocació, encomana de gestió i suplència. El règim de l'abstenció i recusació.
6. 18. Organització administrativa (l). L'Administració central i perifèrica de I Estat: estructura. El Consell d'Estat com a òrgan consultiu.
7. 19. Organització administrativa (ll). L'administració autonòmica: institucions bàsiques. Competències de les comunitats autònomes.
8. 20. Organització administrativa (III): L'administració instrumental: concepte. Organismes autònoms i entitats públiques empresarials: concepte i règim jurídic. El Consorci: concepte i règim jurídic. Societats mercantils públiques: concepte i règim jurídic.

BLOC 4.- Dret local.

1. 21. L'Administració local: aspectes generals i entitats que la integren. El principi d'autonomia local a la Constitució i a l'Estatut. El marc competencial de les entitats locals. Normativa bàsica de caràcter local.
2. 22. Les relacions interadministratives en l'àmbit local. El marc normatiu sobre règim local de Catalunya.
3. 23. El municipi (l). Concepte, elements i règims de municipi. El terme municipal i les seves alteracions. La població, el padró d'habitants i l'estatut i drets dels veïns/es.
4. 24. El municipi (Il). L'organització municipal. El Reglament Orgànic Municipal: concepte i règim d'aprovació i modificació. Òrgans necessaris: tipologia i atribucions. Òrgans complementaris. La informació i participació ciutadana.
5. 25. Les competències municipals: sistema de determinació. Competències pròpies, delegades i competències diferents de les pròpies. La sostenibilitat financera i l'estabilitat pressupostària com a pressupòsit de l'exercici de las competències: impacte de la LRSAL. Els serveis mínims locals.
6. 26. El sistema electoral local. Causes d'inelegibilitat i incompatibilitat. Elecció de regidors/es i alcaldes/essa. El cartipàs. La moció de censura i la qüestió de confiança a l'àmbit local. El recurs contenciós electoral. L'estatut dels membres de la corporació. Els grups polítics municipals.
7. 27. Règim de sessions i acords dels òrgans col·legiats de govern local. Actes, certificacions, comunicacions, notificacions i publicació dels acords. Impugnació d'actes i acords.
8. 28. La província com a entitat local. Organització i competències. La cooperació municipal. Les relacions entre les comunitats autònomes i les diputacions provincials.
9. 29. Entitats d'àmbit territorial inferior al municipi. Altres entitats locals. Legislació bàsica i legislació autonòmica. Les comarques. Les mancomunitats de municipis. Les Àrees metropolitanes. Els consorcis. Les LU vegueries.

BLOC 5 .- Els actes administratius

1. 30. Les relacions jurídic administratives: concepte. Els subjectes: administració i administrat. Capacitat i representació. Drets del ciutadà en les relacions davant les administracions públiques. Els actes jurídics de l’administrat.
2. 31. L’acte administratiu. Concepte. Elements. Classes. L’eficàcia dels actes administratius: executivitat i execució forçosa. La suspensió. La notificació: contingut, termini i pràctica. La notificació electrònica: condicions i restriccions. La notificació defectuosa. La publicació. La retroactivitat de l’eficàcia
3. 32. La invalidesa de l’acte administratiu. Supòsits de nul·litat de ple dret i d’anul·labilitat i els seus límits. El principi de conservació de l’acte administratiu. La revisió d’actes i disposicions per la mateixa administració: supòsits. L’acció de nul·litat: procediment. La declaració de lesivitat. La revocació d’actes. La rectificació d’errors materials o de fet

BLOC 6.- Procediment administratiu

1. 33. El procediment administratiu: concepte i marc jurídic. La iniciació del procediment: classes, esmena i millora de sol·licituds. Presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions. Els registres administratius. Classes d'interessats en el procediment. Drets dels administrats i dels ciutadans en el procediment: especial referència als drets electrònics i de transparència.
2. 34. Terminis: còmput, ampliació i tramitació d'urgència. Ordenació i instrucció del procediment administratiu. Finalització del procediment. L'obligació de resoldre. Contingut de la resolució expressa: principis de congruència i de no agreujament de la situació inicial. La finalització convencional. La falta de resolució expressa: el règim del silenci administratiu. El desistiment i la renúncia. La caducitat. L'execució de les resolucions administratives: principi d'executivitat i el règim jurídic d'execució forçosa. La suspensió de l'execució.
3. 35. Recursos administratius: principis generals. Actes susceptibles de recurs administratiu. Regles generals de tramitació dels recursos administratius. Classes de recursos. Procediments substitutius dels recursos administratius: conciliació, mediació i arbitratge.
4. 36. Singularitat del procediment administratiu de les entitats locals. La revisió i revocació dels actes dels ens locals. Tramitació d'expedients. Els interessats. Abstencions i recusacions. Recursos administratius i jurisdiccionals contra els actes locals.

BLOC 7.- Justícia administrativa

1. 37. La justícia administrativa. La jurisdicció contenciosa administrativa. Naturalesa, extensió i límits. Òrgans de la jurisdicció contenciosa administrativa i les seves competències. Les parts: capacitat, legitimació i postulació processal.
2. 38. El recurs contenciós administratiu: objecte, terminis, acumulació d'accions i quantia. El procediment contenciós administratiu: terminis i fases. Les mesures cautelars i les qüestions incidentals. Els procediments especials. La impugnació de resolucions processals i I’execució de sentències.

BLOC 8.- Responsabilitat patrimonial i potestat sancionadora

1. 39. La responsabilitat de l ’Administració pública: característiques i principis generals. Els pressupòsits de la responsabilitat patrimonial. El dret a indemnització i danys indemnitzables. L'acció de responsabilitat i les especialitats del procediment administratiu en matèria de responsabilitat patrimonial.
2. 40. La responsabilitat de l'Estat legislador. La responsabilitat patrimonial de les autoritats i personal al servei de les administracions públiques. La responsabilitat de Dret privat i la responsabilitat concurrent entre administracions públiques. La responsabilitat patrimonial en matèria contractual.
3. 41. La potestat sancionadora: concepte i significat. Els principis de l'exercici de la potestat sancionadora. El procediment sancionador i les seves garanties. Mesures sancionadores administratives.

BLOC 9.- El patrimoni de I'Administració Pública

1. 42. El patrimoni de les entitats locals: concepte i classificació. Marc normatiu bàsic i local. Les prerrogatives i potestats de les entitats locals en relació amb els seus béns. L'adquisició. Alteració de la qualificació jurídica dels béns.
2. 43. Els béns de domini públic: tipologia, principis i característiques . Mutacions demanials. Utilització: modalitats i concessió administrativa.
3. 44. Els béns patrimonials: règim jurídic, alienació i cessió. La utilització o explotació dels béns patrimonials. Les diferents formes d'adjudicació.
4. 45. Els béns comunals: concepte, aprofitament, titularitat i gaudi. Condicions i restriccions.
5. 46. La conservació dels béns dels ens locals. L'inventari: formació, aprovació, rectificació i comprovació. Protecció i defensa: prerrogatives i exercici d'accions.
6. 47. La intervenció administrativa en la propietat privada. L'expropiació forçosa: subjectes, objecte i causa. El procediment expropiatori general. Tramitació d'urgència. Garanties jurisdiccionals. La reversió expropiatòria. Els procediments especials d'expropiació.

BLOC 10.- Contractació pública

1. 48. La contractació administrativa: concepte, principis, marc normatiu i incidència del dret comunitari. La Llei de contractes: objecte, aplicació i negocis jurídics exclosos. L'especialitat de la contractació en les entitats locals. Classificació dels contractes. Elements estructurals dels contractes. La invalidesa i la revisió dels actes en matèria de contractació.
2. 49. La contractació en el sector públic: subjectes. Objecte. Pressupost base de licitació i valor estimat. Preu. Revisió de preus. Garanties.
3. 50. Preparació dels contractes: expedients de contractació i plecs de clàusules administratives i de prescripcions tècniques. L'adjudicació del contracte: normes generals i criteris d'adjudicació. Procediments d'adjudicació dels contractes. Els contractes menors.
4. 51. Efectes, execució i modificació dels contractes. Les prerrogatives de l'Administració. Execució dels contractes. Modificació dels contractes. Extinció dels contractes. La cessió dels contractes i la subcontractació.
5. 52. El contracte d'obres: Actuacions preparatòries. Execució. Modificació. Compliment. Resolució
6. 53. El contracte de concessió d'obres: Actuacions preparatòries. Execució: construcció de les obres objecte de la concessió. Drets i obligacions del concessionari i prerrogatives de l'Administració concedent. Règim econòmic-financer de la concessió. Finançament privat. Extinció de les concessions
7. 54. El contracte de concessió de serveis: Actuacions preparatòries. Execució. Modificació. Compliment i efectes. Resolució. Subcontractació i regulació supletòria.
8. 55. El contracte de subministrament: Regulació de determinats contractes de subministrament. Execució. Compliment. Resolució
9. 56. El contracte de serveis: Disposicions generals. Execució. Resolució. L'esmena d'errors, indemnitzacions i responsabilitats en el contracte d'elaboració de projectes d'obres.
10. 57. Els encàrrec de gestió a ens instrumentals. La doctrina “in house providing”

BLOC 11.- El personal al servei de les administracions públiques

1. 58. El personal al servei de les administracions públiques: normativa, règim general dels empleats públics i classes de personal. Els funcionaris amb habilitació de caràcter nacional i sistema de provisió de places. Planificació dels recursos humans: instruments d'ordenació. Estructuració del personal.
2. 59. La selecció del personal: principis, requisits i sistemes de selecció. Pèrdua de la relació de servei. Provisió de llocs de treball i mobilitat. Situacions administratives. El règim d'incompatibilitats: especial referència en l'àmbit local.
3. 60. Els drets i els deures dels empleats públics: drets individuals i col·lectius. El règim disciplinari: infraccions i sancions i procediment. El règim de responsabilitat civil, penal i patrimonial.

BLOC 12.- Activitat administrativa i servei públic

1. 61. Les formes d'acció administrativa de les entitats locals. El foment: estudi especial de les subvencions: procediments de concessió i gestió de subvencions, justificació i reintegrament de subvencions. L'activitat de policia: la intervenció administrativa local en l'activitat privada. Servei públic i prestacions administratives.
2. 62. El servei públic en les entitats locals: concepte. Servei públic i prestacions administratives. La implantació i establiment dels serveis. Les formes de gestió dels serveis públics: modalitats i règim jurídic. L'exercici d'activitats econòmiques pels ens locals en règim de lliure concurrència.
3. 63. Organismes autònoms locals. Entitats públiques empresarials locals. Societats mercantils locals
4. 64. Assistència i cooperació de les Diputacions amb els municipis, en especial en matèria d’obres i serveis
5. 65. L'activitat de policia: l'autorització administrativa. Les llicències o autoritzacions administratives: les seves classes. Ordres. La comunicació prèvia i la declaració responsable. L'activitat d'ordenació: ordenances i reglaments i el procediment d'aprovació. Els bans.

BLOC 13- Hisenda i pressupost

1. 66. Les hisendes locals. El finançament dels ens locals. Classes d'ingressos dels ens locals. La gestió recaptatòria local. Procediments de recaptació: en període voluntari i en període executiu. Ajornaments i fraccionaments de pagaments.
2. 67. Els Pressuposts de les entitats locals. Principis, integració i documents de què consten. Procés d'aprovació dels pressupost local. Principis generals d'execució del pressupost. Modificacions pressupostàries: els crèdits extraordinaris i els suplements de crèdit, les transferències de crèdits i altres figures. La liquidació del pressupost.
3. 68. Els tributs: concepte i naturalesa. Els tributs locals: normes generals i règim d'imposició i ordenació: les ordenances fiscals. Els impostos: concepte, principis i tipologia. Taxes i contribucions especials. Els preus públics.
4. 69. La despesa pública local: concepte i règim legal. Execució de les despeses públiques.
5. 70. El control intern de la gestió econòmic-pressupostària local: la funció interventora. La tresoreria de les entitats locals. El control extern.

BLOC 14.- Urbanisme i medi ambient

1. 71. Competències de l’Estat, de les comunitat autònomes i de les entitats locals en matèria urbanística i de protecció del medi ambient.
2. 72. Règim urbanístic i classificació del sòl. L’aprofitament urbanístic. Drets i deures dels propietaris del sòl.
3. 73. Del planejament urbanístic. Figures de planejament. Formulació i aprovació. Efectes de l’aprovació. Publicitat. Modificació i revisió de plans. La planificació territorial i urbanística a Catalunya en relació amb el medi ambient.
4. 74. La gestió urbanística. El principi d'equidistribució de beneficis i càrregues i les seves tècniques. Cessions urbanístiques. Reserves de sòl per habitatge.
5. 75. La gestió urbanística mitjançant sistemes d'iniciativa privada: Sistema de reparcel•lació, modalitat de compensació bàsica i modalitat de compensació per concertació. La gestió directa mitjançant sistemes d'iniciativa pública: Sistema de reparcel•lació, modalitat de cooperació. Sector d'urbanització prioritària i sistema d’expropiació.
6. 76. Intervenció administrativa en l'edificació o ús del sòl. La llicència urbanística i la comunicació prèvia; actes subjectes, naturalesa i règim jurídic. Llicències en sòl no urbanitzable i sòl urbanitzable no delimitat. Deure de conservació. Ordres d'execució i supòsits de ruïna. Protecció de la legalitat urbanística.
7. 77. Prevenció, control i inspecció ambiental d'activitats: marc legal. Règim d'intervenció administrativa. o Procediment i tràmits. Autoritzacions, llicències i comunicacions. La comunicació prèvia. Intervenció sobre les activitats econòmiques sense un règim sectorial específic.
8. 78. Les autoritzacions i les concessions en les platges. El domini públic marítimo terrestre i les servituds de protecció i limitacions a la propietat privada. Les competències estatals i autonòmiques. La gestió municipal de les platges.

BLOC 15.- Competències especifiques de I' administració local

1. 79. Les competències sectorials: competències municipals en matèria de trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat viària. El procediment sancionador en matèria de trànsit. Competències municipals en matèria de seguretat ciutadana i protecció civil. Competències municipals en activitats recreatives i espectacles.
2. 80. Les competències sectorials: competències en matèria d'educació, d'esport i serveis socials. La participació de les entitats locals en polítiques d'habitatge: competències i marc normatiu.

BLOC 16.- Administració electrònica i protecció de dades

1. 81. L'Administració electrònica: concepte, evolució i marc normatiu. El funcionament electrònic del sector públic: seu electrònica, portal d'internet i les actuacions administrativa automatitzades. Sistemes d'identificació i firma electrònica de les Administracions i dels seus empleats. L'Arxiu electrònic.
2. 82. L'administració electrònic en el procediment administratiu (l). Marc normatiu. El registre electrònic d'apoderaments. Els sistemes d'identificació i firma electrònica. L’ assistència en I ús de mitjans electrònics. El registre de funcionaris habilitats.
3. 83. L'administració electrònica en el procediment administratiu (II). La relació electrònica de les persones davant l'administració. Els registres electrònics i les oficines en matèria de registres. La documentació administrativa i còpies. La notificació electrònica. L'expedient administratiu electrònic. La sol•licitud electrònica i ¡règim d'esmena.
4. 84. La protecció de dades personals: concepte i marc normatiu. El tractament de dades: concepte. Principis de Ia protecció de dades. Drets de les persones i l'exercici de drets. Responsable i encarregat del tractament. El contracte d'encarregat de tractament. El delegat de protecció de dades: designació i posició.

BLOC 17.- Transparència i bon govern

1. 85. La transparència en el sector públic: marc normatiu a Catalunya. La transparència: concepte, obligacions i límits. La publicitat activa: informació subjecta. La reutilització. Règim sancionador.
2. 86. La informació pública: concepte, règim jurídic, exercici i garanties. Els límits al dret d'accés. Procediment i revisió del dret d'accés. La Comissió de Garantia del Dret d'Accés a Ia Informació Pública: competències i procediments de reclamacions. Règim sancionador.
3. 87. El bon govern: principis i regim sancionador. Codis de conducta. Principi de qualitat en el serveis i cartes de serveis. Qualitat normativa. El govern obert i Ia participació ciutadana.
4. 88. Ètica i integritat pública. El registre de grups d'interès. La protecció a les persones informants: marc normatiu. Els sistemes d'informació per a Ia prevenció del frau: sistemes interns i externs.

BLOC 18.- Igualtat, prevenció

1. 89. La igualtat: marc normatiu. La tutela contra Ia discriminació. Els plans d'igualtat: concepte i objecte. El principi de presència equilibrada.
2. 90. Normativa sobre prevenció de riscos laborals: marc normatiu. Drets i obligacions. Consulta i participació dels treballadors: Comitè de seguretat i salut i Delegats de prevenció.